秦安县持续深化行政审批制度改革见实效

近年来，秦安县坚持把深化行政审批制度改革作为转变政府职能、优化发展环境、激发市场活力、推动经济发展的重要举措来抓，紧紧围绕行政审批事项的“放、管、服”，持续精简审批事项，不断创新审批方式，加强事中事后监管，各项工作取得了显著成效。

一是积极接管行政审批事项。遵循“能减必减、能放必放、就近管理、方便办事”原则，积极开展行政审批事项自查自清，加大简政放权力度。2014年以来，先后取消调整承接行政审批事项167项，比2013年底的205项减少75项，减幅达36.6%。截止目前，县政府部门保留行政许可项目130项，驻秦单位保留行政审批项目9项。

二是不断规范行政审批行为。根据行政许可事项的增减变化、法律法规的修改，及时调整《行政审批项目目录和台账》，依托“甘肃政务服务网”（秦安子站）、政府门户网站、机构编制网及时向社会公开、实时更新、动态管理，对未列入目录和台账的事项，一律不再审批。同时，按照“明确行政权责、优化权力运行、简化办事流程、方便群众办事”原则，对139项行政许可事项进行了动态调整，编制了服务指南和审查工作细则，明确设定依据、办理要件、工作流程、办理时限、收费标准、收费依据等，逐项制作办理流程图和一次性告知书，按照“六个公开”（审批内容公开、办事程序公开、政策依据公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开）、“六件管理”（即办件、答复件、承诺件、联办件、补办件、上报件）和“六制办理”（一般事项直接办理制，特殊事项承诺办理制，重大事项联合办理制，上报事项负责办理制、控制事项明确答复制、所有事项统一收费制）模式进行管理，有力促进了行政审批高效运行。

三是更加优化行政审批流程。按照“三减一压”（减要件、减程序、减环节、压时限）的要求，进一步优化办事流程，精简审批要件，压缩审批时限，办理时限由单位进行公开承诺，比原来时限压缩30%以上。积极推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的办理模式，严格落实“一审一核”制，联合审批制和项目审批流转单管理制，办理责任更加明确，服务行为更加规范。

四是全面加强事中事后监管。大力推行“双随机一公开”抽查机制，印发《秦安县推广随机抽查规范事中事后监督的实施方案》和《关于进一步推进“双随机一公开”监管工作的通知》，并对全县32个单位“一单、两库、一细则”（随机抽单事项清单、市场主体名录库、执法人员名录库、随机抽单工作实施细则）进行了梳理。同时，不断加大对各部门“接、放、管、服”改革工作的督查检查力度，对发现的问题通过下发督查通报等形式，责其限期进行整改，行政审批制度改革有序推进。

五是逐步完善大厅标准化建设。认真落实省、市关于政务服务中心各项管理规范要求，积极推行“两集中、两到位”工作机制，政务大厅设置29个办事窗口，由35个窗口单位集中办理和“一站式”服务。完善了《工作人员行为规范》、《AB岗工作制度》、《限时办结制度》等30项规章制度，设立了监督投诉电话等，窗口工作人员办事态度明显转变，服务能力大幅提升。