关于2009年市县事业编制实行零增长管理的通知

　　关于2009年市县事业编制实行零增长管理的

　　通      知

　　　　 甘机编发〔2008〕43号

各市（州）机构编制委员会：

　　 2009年是全省事业机构编制管理权限实施调整后的第一年。为了确保管理权限调整工作的顺利入轨运行，细化和完善工作体制机制，进一步加强和规范事业机构编制管理，减轻和控制财政负担。经省委、省政府领导同意，除省委、省政府有明文规定外，2009年对市县两级财政拨款事业编制原则上实行“零增长”管理。现就有关事宜通知如下：

　　一、细化完善实施办法。 “零增长”期间，各地要按照制度健全、程度规范、管理有序、实效明显的总体要求，结合实际，围绕管理权限调整工作中确定的目标任务和主要步骤、审批程序和具体方法、总量控制和分类管理、组织纪律和时间期限等主要内容，深入开展调查研究，制定完善的管理办法和严密的工作程序，逐步实现事业机构编制管理工作的规范化和法定化；实行机构编制备案制度，市（州）机构编制管理部门调整县（市、区）事业编制时要报省编办备案。

　　二、清理整顿事业机构。 各地要根据事业单位改革的目标要求,针对当前事业机构编制管理方面存在的主要问题和突出矛盾,周密安排,精心组织,认真开展对事业单位的清理整顿工作。

　　 1、推进政事、事企分开。理顺政府工作部门、事业单位与经济实体之间的关系，重新界定事业单位职责和任务，剥离行政管理职能、分离公益性职能和经营性职能,实现政事、事企分开。

　　 2、规范机构设置。通过简、撤、并、转，调整事业单位机构设置，规范单位名称和等级规格，重点对当前无业务或者任务不饱满、无办公场所、无经费来源的“三无”事业单位进行撤并和整合，严格控制机构规模，实行领导职数限额管理。

　　 3、实施动态管理。按照编制结构化和由全额拨款、差额补助、自收自支事业编制顺向流动管理的要求，依据事业单位职责任务增（减）、业务范围扩展（收缩）情况、机构运作效益情况，通过部门、单位之间的余缺调剂，重新合理核定事业单位编制，健全单位人员进出之前编制审核制度，完善机构编制台账，推行机构编制实名制管理。

　　 4、完善监督约束机制。在加强和规范机构编制管理工作中，要明确监督约束内容，规范监督约束程序，完善监督约束制度，严格按照编制和职数配备人员、任命干部和核拨经费，进一步健全机构编制管理部门与纪检监察、组织人事、财政部门的监督约束机制。

　　 5、清理超编人员。按照“编随事走、人随编走”的原则，调整和划转事业单位严重超编的人员,清理辞退借调、临时聘用人员。

　　 6、不再审批经营型事业单位。今后原则上不再审批经营型事业单位和自收自支事业编制，对已转制为企业的事业单位应及时收回自收自支事业编制。

　　三、切实加强监督检查。 事业机构编制管理权限调整及制度完善期间，各级机构编制部门要按照实事求是、依法办事、注重实效的原则，加大监督检查工作力度，创新监督检查工作机制，确实履行好机构编制监督检查职责；要加强与纪检监察等有关部门的协作配合，严肃查处违反机构编制纪律的人和事，坚决维护机构编制纪律的严肃性和权威性；要对各地落实制度和完善办法的进展情况、清理整顿事业机构情况和执行机构编制纪律情况进行跟踪检查，对组织不到位、措施不得力、工作不扎实的要提出限期整改要求，要加强调查研究，针对存在的问题，制定切实有效的改进措施和办法。

　　                                                                                                                                                 二OO八年十二月二十二日