关于规范工作程序加强工作纪律切实提高工作效率的通知

　　天水市机构编制委员会办公室

　　关于规范工作程序加强工作纪律切实提高

　　工作效率的通知

　　 天市编办〔2008〕67号

 各县区机构编制委员会办公室：

　　 近年来，在各县区编办的积极配合和大力支持下，全市机构编制工作取得了显著的成绩，受到了市委、市政府及省编办的充分肯定。但在机构编制管理日常工作中，也出现了一些不容忽视的问题。诸如个别县区不按程序报批或违反原则擅自审批机构编制；对省市的文件精神贯彻落实不力，上报下达不及时；请示类文件“一文多事”，行文格式不够规范等，一定程度上影响了上级编办对整体工作的部署。为严肃机构编制工作纪律，规范机构编制报批程序，进一步加强市县区编办的沟通与联系，提高工作效率，现就有关事项通知如下：

　　一、严肃机构编制工作纪律，规范机构编制审批程序

　　 各县区要认真贯彻执行《条例》、《规定》和省市有关机构编制政策精神，严肃机构编制纪律，严格机构编制审批程序，规范机构编制报批行为。县区党委、政府工作部门的设立、撤销、合并、更名等由市编办审核后报市编委审批，其他科级、副科级行政和事业单位的设立由市编办审批；县区审批的股级单位应报市编办备案；行政单位不得与事业单位合署或混岗；因工作需要成立的领导小组，一律不单设办事机构、不单独确定编制，职能由相关部门承担；工作任务增加的部门所需机构编制主要通过内部整合和调剂解决；领导离任要进行机构编制责任审计；各单位不得在编制之外聘用或借调人员，也不得将行政职能变相地审批为事业职能，也不得审批性质、级别等不明确的机构。同时，要切实完善机构编制与组织、人事、财政部门之间的“综合约束机制”及与监察部门之间的“机构编制监督检查协调机制”。

　　二、事先征求意见，加强联系沟通

　　 “事先征求意见”要形成一种制度。凡机构编制事宜，不论上级党委、政府以及有关部门有什么文件规定，都要按法律法规和政策规定程序办事，不得越权或违反报批程序擅自审批机构编制；在县区召开编委会研究需要上报审批机构编制事项之前，县区编办应主动征求市编办意见和建议，取得一致意见后再上报审批，尽量做到有请示即有批复，以减少报文的盲目性。

　　三、规范公文格式，提高文件质量

　　 （一）请示应注意的问题。县区上报涉及机构编制的文件应以编办的名义上报，不要以编委的名义上报；上报需要市编办审批的事项，应以请示的形式上报。请示审批事项一般一文一事，杜绝一文多事的报文现象。请示类文件内容必须翔实，对所报机构的名称、性质、规格、领导职数、隶属关系、经费供给渠道、职责任务及其主要历史沿革等要素必须表述清楚，并附注联系人姓名和联系电话。

　　 （二）高度重视信息工作。在正确使用信息成文格式、报送形式（纸质、电子版）的同时，更要保证信息的质量、数量和时效性，不要仅仅为完成任务而搞临时突击凑数量，要按照2008年目标责任书的要求，按时完成任务。

　　 （三）应正确采用机构编制通用主题词（类别词＋类属词＋文种）表

　　 1、类别词：机构。

　　 2、类属词：驻外机构   体制   职能   编制   精简    更名    成立△

　　 设立(内设机构)△  撤销△  升格△   组建△   领导职数△

　　 ……。

　　 3、文种：批复    通知    请示    函

　　四、加强沟通，密切配合，不断提高机构编制工作水平

　　 市编办对县区机构编制工作具有监督检查和业务指导职能。凡市编办安排的每一项工作，都是经过会议集体研究决定的，有些重点工作甚至是经市编委领导或省编办直接安排的，县区编办都要按照要求，从讲大局、讲纪律、讲奉献的高度，统一思想，明确认识，加大工作力度，提高工作效率，保质保量地按时完成任务，不得延误时效影响工作，要努力形成沟通及时、步调一致、工作协调、政令畅通的良好工作局面，不断提高机构编制工作水平。

　　 二OO八年六月二十五日