关于进一步做好消化党政机关超编人员工作的意见

　　中共天水市委办公室    天水市人民政府办公室

　　印发《关于进一步做好消化党政机关超编

　　人员工作的意见》的通知

　　 市委办发〔2009〕33号

各县、区委，各县、区人民政府：

   《关于进一步做好消化党政机关超编人员工作的意见》已经市委、市政府研究同意，现印发你们，请严格按照《意见》要求，周密部署，精心组织，认真抓好贯彻落实，确保我市消化任务按期完成。

    附：2007年底县区党政群机关人员编制表

　　 二OO九年四月二十九日

　　关于进一步做好消化党政机关超编人员工作的

　　　　意       见

    去年8月以来，中编办和省委、省政府及省编委先后下发通知，要求务必于2011年底前完成消化党政机关超编人员的任务。为确保我市消化任务如期完成，现提出如下意见：

　一、县区党委、政府要高度重视消化超编人员工作

　加强机构编制管理，全面消化超编人员，是贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，深化行政管理体制和机构改革的重组成部分。能否妥善、全面地消化超编人员，事关党和政府在人民群众中的威信和形象，事关经济社会发展的大局，事关机构编制纪律的权威性和严肃性。各县区党委、政府要充分认识消化超编人员工作的重要性和紧迫性，把这项工作纳入重要的议事日程，高度重视，周密安排，精心组织，切实把消化任务落到实处。

  二、制定实施方案，靠实工作责任

 2007年底，我市县区一级党政机关共有行政编制2748名，实有3433人，超编685名。其中：2002年机构改革中，经省、市同意的自定编制196名，实有149人;自2002年之后，各县区违反人事编制纪律,擅自确定编制、增加的人员有536名。各县区具体超情况见附表。

    （一）尽快研究制定2008－2011年本县区全部消化超编人员的工作计划，对目标任务、年度数量、政策规定、保障措施等内容做出明确规定。县区党委、政府主要负责同志是这项工作的第一责任人，要切实履行职责，分解任务，做好工作。

    （二）2002年要构改革之后，各县区擅自增加到县区直党政机构的536名超编人员，2008年已分流的44名，目前所剩492名必须在今明两年内完成分流任务，每年分流246名。2011年，要一次性取消2002年经省市同意自定的196名编制，并消化149名占编人员。

    （三）2011年之前尚未完成消化超编人员任务的县区党政机关，不再安排新的公务员招录工作，除接收安置军转干部外，不得调配、安置其他人员。

    （四）各县区所属事业单位进人，必须在省、市下达的事业编制总额内，按照岗位结构需求招考和调配，不得超编和违反岗位结构擅自进入。

    （五）各县区要积极探索消化超编人员的有效途径和办法，鼓励超编人员向空编单位流动、向基层流动，多渠道消化、安置超编人员。

 三、加强监督检查，建立长效约束机制

    消化超编人员是一项硬指标、硬任务，必须在规定的时限内全部完成。各县区党委、政府要进一步严肃机构编制纪律，严禁给党政机关自定编制，严禁机关行政编制与所属事业单位的事业编制混用，严禁超编进人。凡行政、事业单位再超编进人的，要按照《机构编制监督检查工作暂行规定》严肃追究主要领导的责任，财政不予核拨经费。在消化超编人员过程中，对全部完成消化超编指标，且当年财政供养人员总数比2007年底减少的县区，市财政按每人3000元的标准给予一次性奖励。

   党政机关超编问题情况复杂，任务艰巨，涉及广大超编人员的切身利益。各县区要切实加强对消化超编工作的组织领导，成立由纪检、组织、人事、编制等部门组成的消化超编工作小组，采取相应措施，确保消化工作任务按期完成。各县区党委、政府及有关部门要做好超编人员的思想政治工作，制定有效措施，强化纪律约束，确保消化工作顺利进行，维护社会稳定。要认真研究机构编制工作面临的新情况新问题，解放思想，改革创新，建立健全机构编制工作的配合约束机制，从源头上解决超编进人、混编混岗等问题，维护机构编制纪律的权威性和严肃性。

    各县区要认真贯彻市委办发〔2008〕89号文件精神，积极推行机构编制实名制管理，实行机构编制公开制度，主动接受社会各界和人民群众的监督。机构编制部门要根据机构、编制和人员变化情况，及时做好《机构编制管理册》的更新、审核；组织、人事部门要依据机构编制部门核定的编制和领导职数，配备领导干部，录用、调配人员和审核工资；财政部门要依据机构编制部门核定的编制数额做好预算、核拨人员经费和办公经费，必须做到审核审批的机构、编制、领导职数和实有机构、人员、领导干部相一致。

    各县区消化超编人员进展情况，要于每年10月底前向市编委做出专题报告。

　　 　　 二OO九年四月三十日