秦安县人民政府办公室关于县政府部门落实简政放权和“三张清单一张网”建设工作的督查通报

秦政办发〔2016〕13号

秦安县人民政府办公室

关于县政府部门落实简政放权和

“三张清单一张网”建设工作的督查通报

各乡镇人民政府，县政府各部门，驻秦各单位：

为了掌握了解各部门、各单位贯彻落实中央和省、市、县关于简政放权、放管结合、优化服务决策部署的情况，进一步推进依法行政，加快法治政府建设，2016年3月2日至3日，县政府办公室会同县编办组成督查组，先后深入县文广局、住建局、教体局、工商局、卫计局、公安局、交通局、水务局、行政审批服务大厅等9个单位，采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地走访等方式，对简政放权、行政审批事项“接、放、管、服”和“三张清单一张网”建设工作进行了全面督查。现将督查情况通报如下：

一、工作进展情况

从督查情况来看，各单位都能认真贯彻落实国务院和省、市、县政府的决策部署，创新工作机制，积极转变职能，全面推进简政放权，着力提升服务水平。主要体现在：

一是简政放权力度持续加大。各单位都确定工作人员专门负责简政放权系列工作，按照县政府的相关要求，对国务院和省、市下放的审批事项，相应制定了承接方案，完成了衔接工作；对已取消的行政许可项目，制定了监管措施并纳入日常管理，确保审批取消后相关工作不缺位。全面清理和取消了县政府部门非行政许可事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别，进一步提高了简政放权的含金量。

二是行政审批工作机制不断创新。各单位及时调整了《行政审批项目目录和台账》，在部门公示栏或网站进行了公布，实现了“阳光审批”。对现行行政许可事项，逐一编制服务指南、明确许可事项的设定依据、适应范围、办理要件、工作流程、办理时限、收费依据等。工商局制定出台了《行政审批项目管理办法》等规范性文件，进一步规范了行政审批事项审查工作细则，创新了行政审批监管方式。水务局制作了大版面行政审批项目公示牌，安放在单位醒目位置，对所有行政许可项目的项目名称、办理依据、办理程序、办理要件、办理时限、分管领导、责任人员等内容进行了公示，方便了群众和企业办事。

三是权责事项清单全面完成。按照县政府关于“三张清单一张网”建设的总体部署，各部门完成了包含行政审批在内的行政权力清单的梳理与公布工作。权责清单和权力事项流程图分别在2015年10月底、2016年1月底全部在甘肃政务服务网“阳光政务”板块上线发布，实现了“晒权”。住建局还建立了权责清单动态调整台帐，根据县政府取消调整承接的审批事项和法律法规修订等情况，及时更新、调整完善权责清单和权力事项流程图。

二、存在的问题

一是部分行政审批方面资料还不健全、不完善、不规范。个别单位制定的行政审批目录、台帐、承接方案、管理方案、会议记录等基础资料内容不全面，表述不准确，操作性不强。

二是大部分单位对入驻行政审批大厅的事项进驻不彻底，对窗口工作人员授权不到位，存在“两头受理”的现象。   

三是行政审批大厅个别窗口办事人员有随意缺岗行为。水务局一办事人员日常签到不及时，督查当日不在岗，也未请假。

四是大部分单位政务专网还没有接通，影响了整体服务效能提升。 

三、下一步工作要求

各部门、各单位要以这次督查为契机，对各自的行政审批工作和“三张清单一张网”建设工作进行一次“回头看”，对通报的问题对号入座，及时整改落实。针对存在的问题，结合当前工作现状，下一步要重点抓好以下几个方面的工作：

一要进一步完善相关资料和台帐，强化审批事项管理。对各自的资料进行查漏补缺，进一步完善审批项目目录和增减变更台帐，制定承接方案、管理方案和管理办法，及时更新完善许可项目服务指南和审查工作细则。

二要强化对政务大厅办事窗口人员的管理。县审批中心要进一步加强对入驻审批大厅窗口办事人员的管理，发现问题及时纠正。派出单位要给窗口工作人员充分授权，坚决杜绝“两头受理”和“体外循环”的现象。

三要积极保障专网通畅。专网还未接通的公安、消防、交警等单位务必要尽快将网络配置到位，为权责清单建设和网上“行权”提供硬件保障，确保窗口能办事、能办成事，真正做到“大厅之外无审批”。

         秦安县人民政府办公室

       2016年3月10日